La Commissione Europea approva il Quadro degli Aiuti di Stato per l’Accordo Industriale Pulito: meno vincoli per sostenere tecnologie pulite, decarbonizzazione e resilienza industriale. Bruxelles risponde all’IRA statunitense e alla strategia cinese, tra sfide normative e tensioni geopolitiche globali.

L’Unione Europea compie un passo decisivo nella corsa alla sovranità industriale verde, sbloccando oltre 100 miliardi di euro in sussidi per tecnologie pulite e decarbonizzazione industriale. Con l’approvazione del nuovo Quadro degli Aiuti di Stato per l’Accordo Industriale Pulito, la Commissione Europea inaugura una stagione di maggiore flessibilità normativa, allineandosi – e reagendo – alle strategie industriali aggressive di Stati Uniti e Cina.

Il provvedimento, entrato in vigore immediatamente e valido fino al 31 dicembre 2030, rappresenta l’architrave giuridico dell’ambizione europea verso un’economia climaticamente neutra. Allenta in modo significativo i vincoli dell’articolo 107 del TFUE in materia di aiuti di Stato, consentendo agli Stati membri di agire con maggiore prontezza per sostenere l’industria verde e rafforzare la resilienza strategica del mercato unico.

Competizione globale e risposta europea

La mossa è una risposta diretta all’Inflation Reduction Act (IRA) adottato da Washington, che ha catalizzato investimenti nel settore delle clean tech grazie a massicci crediti fiscali e agli incentivi diretti promossi da Pechino. Il nuovo assetto europeo mira a evitare la delocalizzazione degli investimenti e a preservare la competitività industriale del continente in un contesto geopolitico sempre più instabile, aggravato dalle recenti tensioni in Medio Oriente tra Israele e Iran.

Nel dettaglio, il quadro consente:

• Accesso semplificato agli aiuti per progetti di energia rinnovabile e idrogeno verde
• Sostegno ai prezzi dell’elettricità per imprese ad alta intensità energetica
• Contributi fino al 50% per progetti legati all’idrogeno e fino al 35% per iniziative nelle rinnovabili
• Possibilità per gli Stati membri di eguagliare i sussidi offerti da paesi terzi per evitare distorsioni del mercato.

Secondo Teresa Ribera, Commissaria europea per la concorrenza, “il nuovo quadro riconosce lo Stato come investitore strategico nel nostro futuro industriale e climatico”, evidenziando il cambio di paradigma in materia di politica industriale e concorrenza.

Settori strategici e priorità industriali

Le nuove regole coprono un ampio spettro di tecnologie strategiche, tra cui:

• Batterie e accumulo energetico
• Pannelli solari e turbine eoliche
• Pompe di calore ed elettrolizzatori
• Sistemi di cattura e stoccaggio del carbonio (CCUS)
• Materie prime critiche e componenti industriali.

I progetti industriali potranno ricevere aiuti di Stato fino a 200 milioni di euro per singola iniziativa, una cifra che supera ampiamente quanto previsto dal Quadro Temporaneo di Crisi e Transizione (in vigore fino a marzo 2024), che aveva autorizzato circa 17 miliardi di euro.

Parallelamente, la Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha annunciato un piano di finanziamento straordinario da 100 miliardi di euro entro il 2025, a supporto delle infrastrutture di rete, degli accordi per l’acquisto di energia pulita (PPA) e della modernizzazione dei sistemi industriali europei.

Aspetti giuridici e fonti di finanziamento

Il nuovo Quadro solleva questioni rilevanti in materia di diritto europeo della concorrenza, con implicazioni anche per la governance fiscale degli Stati membri. La Commissione ha chiarito che una parte dei finanziamenti proverrà dai proventi del Sistema Europeo di Scambio delle Emissioni (ETS), mentre almeno 30 miliardi dovranno essere mobilitati direttamente dai bilanci nazionali, aprendo il dibattito su una possibile riforma della governance economica europea.

A livello normativo, il testo risponde alle richieste del Parlamento Europeo contenute nella risoluzione di giugno, che chiedeva regole più snelle e rapide autorizzazioni per facilitare la transizione industriale. Tuttavia, rimane incerta l’effettiva capacità degli Stati membri – in particolare quelli con margini fiscali più ridotti – di attuare pienamente le misure.

Prospettive

La nuova cornice europea rappresenta un cambio di rotta radicale nella politica industriale dell’UE, che assume per la prima volta un ruolo esplicitamente strategico e interventista nel sostenere l’industria green. Ma la sua efficacia dipenderà dalla capacità di implementazione sul territorio, dalla coerenza normativa tra gli Stati membri e dalla tenuta geopolitica di un contesto globale in rapido mutamento.

Nei prossimi mesi, sarà cruciale monitorare:

• L’allocazione effettiva dei fondi tra le tecnologie prioritarie
• Il rispetto del principio di concorrenza equa all’interno del mercato unico
• L’interazione tra il nuovo Quadro e gli strumenti europei esistenti come il Net-Zero Industry Act e il Critical Raw Materials Act.

L’Europa ha scelto di giocare la partita della transizione verde non solo come vincolo climatico, ma come leva industriale e geopolitica. La sfida ora è tradurre il potenziale normativo in una trasformazione economica tangibile, equa e resiliente.